第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行反腐倡廉建設(shè)職責(zé)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定>的實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，誰主管誰負(fù)責(zé)，實(shí)事求是和教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第三條 實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，要分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重在追究領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 被追究的責(zé)任主體：各級(jí)黨委、政府以及黨委和政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
第五條 責(zé)任追究的方式分為組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分，以組織處理為先。組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處理可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織處理包括：批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)、整頓和組織調(diào)整。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織處理包括：責(zé)令作出檢查、誡勉談話、停職檢查、調(diào)整崗位、責(zé)令辭職和免職。
黨紀(jì)政紀(jì)處分按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部基本履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，但執(zhí)行不力、影響工作開展，尤其責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大案件、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、發(fā)生重大決策失誤、產(chǎn)生重大社會(huì)影響的，應(yīng)根據(jù)其造成后果的嚴(yán)重程度追究相應(yīng)的責(zé)任。
第七條 實(shí)施責(zé)任追究要按照干部管理權(quán)限、處分審批權(quán)限及有關(guān)程序辦理。
第二章 責(zé)任追究的內(nèi)容
第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子不能認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有下列情形之一，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，進(jìn)行整頓或必要的組織調(diào)整；情節(jié)嚴(yán)重、本身又不能糾正的，進(jìn)行改組或解散。
（一）不認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作部署和要求，不能及時(shí)明確責(zé)任目標(biāo)和研究制定推進(jìn)工作落實(shí)的措施，以及結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施的；
（二）執(zhí)行上級(jí)關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署不力，造成嚴(yán)重失誤或社會(huì)影響的；
（三）不能認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，不能定期開展對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，或不按規(guī)定報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況以及不能正確運(yùn)用考核結(jié)果的；
（四）對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的損害群眾利益的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題不制止、不查處，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)不支持的；
（五）不認(rèn)真執(zhí)行信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪舉報(bào)不處理或接訪處理不及時(shí)，推諉、敷衍、拖延，致使事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響的；
（六）執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》不力，造成嚴(yán)重失察、失誤和不良影響的；
（七）不注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，明令禁止的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理的；
（八）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律規(guī)定，影響領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政形象的；
（九）有其他違反有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定行為的。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部不能認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出檢查或誡勉談話；情節(jié)較重的，給予停職檢查或調(diào)整崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令辭職或免職。
（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不部署、不落實(shí)的；
（二）對(duì)分管部門或單位的黨員、干部不進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的；
（三）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的公開違反黨的政治紀(jì)律行為，不報(bào)告、不批評(píng)、不制止或放任不管的；
（四）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況不進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究而沒有追究的；
（五）不按規(guī)定內(nèi)容、程序召開和參加本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，以及不按規(guī)定參加下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的；
（六）對(duì)群眾來訪和上級(jí)黨委、紀(jì)委批轉(zhuǎn)的信件不過問、不處理，對(duì)反映的違紀(jì)違法問題不認(rèn)真查處，以及對(duì)合理要求不認(rèn)真解決的；
（七）對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件不支持、不配合，或者直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的；
（八）在推薦、選拔、任用和使用干部中嚴(yán)重失察、失誤，造成不良影響的；
（九）領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法受到處理的；
（十）在年度考核或?qū)弥?、屆末考察中，工作?shí)績(jī)被評(píng)定為“差”或“不稱職”的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及不能按規(guī)定及時(shí)上報(bào)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的；
（十一）有其他違反中央、省和市（地）有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定行為的。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
（一）對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處的；
（二）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理的。
第十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一，情節(jié)較重的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
（一）在查處違紀(jì)違法案件中，瞞案不報(bào)、壓案不辦的；
（二）對(duì)他人要求保護(hù)合法權(quán)益的申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不予答復(fù)和辦理的；
（三）對(duì)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交其他機(jī)關(guān)或者組織的案件不移交的。
第十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成巨大損失或者惡劣影響的，對(duì)有關(guān)責(zé)任者加重處分。
（一）不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國家的方針政策，或者作出違背黨和國家方針政策的錯(cuò)誤決策的；
（二）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)或者黨和國家方針政策的行為的；
（三）不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的；
（四）在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)方面有其他違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)行為的；
（五）在決定基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)等工作中造成重大失誤的；
（六）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題能解決而不解決的。
第十三條 違反干部選拔任用規(guī)定、造成惡劣影響的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。提拔任用明顯有違紀(jì)違法行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第十四條 直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的，責(zé)令主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者辭職或者對(duì)其免職。
第十五條 直接管轄范圍內(nèi)的下屬黨組織受到改組、解散處理的，追究上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，分別給予嚴(yán)重警告以上處分。
第十六條 直接分管的黨員、干部因違反黨紀(jì)政紀(jì)受到開除黨籍或行政開除處分及其以上處理的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分。
第十七條 授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告或者嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第十八條 授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第十九條 對(duì)配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益，或其他嚴(yán)重違紀(jì)違法行為知情不管、隱情不報(bào)的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職，包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第二十條 領(lǐng)導(dǎo)干部不能認(rèn)真落實(shí)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，經(jīng)責(zé)令作出檢查或誡勉談話后仍不改正的，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分。
第二十一條 對(duì)按照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究而不追究或不及時(shí)追究的，給予主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第二十二條 實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、日常監(jiān)督檢查、年度責(zé)任目標(biāo)考核等結(jié)合進(jìn)行，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓或改組及其以上責(zé)任追究的，取消本地區(qū)、本部門、本單位年度責(zé)任目標(biāo)考核資格。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部受到誡勉談話及其以上組織處理，或者直接分管的黨員干部因違反黨紀(jì)政紀(jì)受到責(zé)令辭職、留黨察看及其以上責(zé)任追究的，取消該領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
第二十三條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部受到調(diào)整崗位以上組織處理的，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)；一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。
第三章 責(zé)任追究的程序
第二十四條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)組織（人事）部門為實(shí)施責(zé)任追究的主體，要建立責(zé)任追究協(xié)調(diào)機(jī)制，由紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)以及公安、檢察、法院等部門的負(fù)責(zé)人參加，定期分析確定應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究的案件，實(shí)行“一案雙查”和“一案雙追究”制度。
第二十五條 實(shí)施責(zé)任追究，按照下列程序進(jìn)行：
（一）對(duì)在信訪舉報(bào)、查辦案件、監(jiān)督檢查、巡視、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，對(duì)需要追究的，按照干部管理權(quán)限辦理相應(yīng)的責(zé)任追究手續(xù)，或者向有決定權(quán)限的黨委（黨組）提出責(zé)任追究的建議。
（二）黨委（黨組）要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門提出的責(zé)任追究建議，集體作出追究決定。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（三）黨委（黨組）作出決定后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門辦理相關(guān)事宜。
（四）對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行責(zé)任追究，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。
第二十六條 對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門失職、失察需要追究責(zé)任的，由同級(jí)黨委（黨組）或者上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十七條 上級(jí)黨委（黨組）需要對(duì)下級(jí)黨委（黨組）管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究的，可向下級(jí)黨委（黨組）提出處理建議，下級(jí)黨委（黨組）應(yīng)予采納。
第二十八條 作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被追究的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。
第二十九條 對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行責(zé)任追究調(diào)查的，黨委（黨組）或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門可直接作出責(zé)任追究決定。
第三十條 對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不存在嚴(yán)重失職行為，或者不需要追究責(zé)任的，要作出調(diào)查情況結(jié)論，報(bào)有決定權(quán)限的機(jī)關(guān)備案。
第三十一條 責(zé)任追究決定要以書面形式送達(dá)被追究的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。同時(shí)，分別送達(dá)責(zé)任追究協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成員單位。
第三十二條 對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以在接到責(zé)任追究決定之日起15日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴，責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴之日起30日內(nèi)作出申訴處理決定；對(duì)申訴處理決定仍不服的，可以自接到申訴處理決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。申訴、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第三十三條 執(zhí)行責(zé)任追究決定的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門應(yīng)自接到處理決定之日起30日內(nèi)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)反饋執(zhí)行決定的情況。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按季將本級(jí)實(shí)施責(zé)任追究的情況報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)發(fā)生的重大案件和重大社會(huì)影響的事件要隨時(shí)追究、隨時(shí)上報(bào)。
第三十四條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門不定期向同級(jí)黨委（黨組）報(bào)告責(zé)任追究的情況，并適時(shí)對(duì)責(zé)任追究典型案例進(jìn)行通報(bào)。
第三十五條 實(shí)施責(zé)任追究不受領(lǐng)導(dǎo)干部任職期限和職務(wù)變化限制，實(shí)行終生追究制。對(duì)按照《規(guī)定》和本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職，但在處理之前已經(jīng)發(fā)生職務(wù)變動(dòng)的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。
第四章 附 則
第三十六條 各級(jí)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部適用本辦法。
第三十七條 本辦法由省紀(jì)律檢查委員會(huì)、省委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。2001年3月26日印發(fā)的《關(guān)于對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則（試行）》同時(shí)廢止。如本辦法與上級(jí)制發(fā)的規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。